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浅谈外委工程管理
信息来源: 发布日期:[2014-08-11] 点击量::2483
铜川天翼公司副经理  程建文

    在勘探工程任务紧,按合同要求工期内难以完成生产任务,自己又抽不出人员和钻机的情况下,经常采用工程外委,来按期完成生产任务,但外委工程管理,却一直是安全生产管理的老大难问题,是人身安全管理的薄弱点,也是企业安全监督的重点之一。我谈一些自己的认识和体会,以供参考。
    1、要不断完善规章制度,做到有章可循,明确责权利 
    2003年起,我公司开始效仿兄弟单位的钻机承包经营模式来管理自己的钻机和工人,当时管理不够规范和完善,以包代管现象突出,项目管理部门、项目负责人和钻机安全管理责任不明确。为加强管理,落实责任,在原有管理标准的基础上,先后制定了一些制度和规定,开始逐步完善外包工程及临时工管理的规章制度。 
    2、要实行工程招投标或议标,规范施工队伍,尽量少用或不用私人的施工队伍。
    规定投标单位必须向项目负责部门提供相应的资格、资质文件。由专人或部门对投标单位资格、资质进行严格的审查把关,根据资质审查及以往施工情况,对不符合相关规定及安全要求的投标单位实行一票否决制。避免管理混乱,从而把好外包工程第一道安全关。 
    3 、要认真做好施工方案和施工设计,搞清施工的要求和目的;还要做好安全技术措施、施工组织措施的审核和安全责任事项,做好事前控制工作。 
    为了实现事前控制的目的,要求外委单位根据工程项目认真编制施工方案。然后根据施工方案,制定施工安全技术措施及施工组织措施,送相关部门,由总工程师审核批准。相关部门根据工程实际情况,对施工过程中有可能出现的危险点,补充相应的措施;对制定的安全技术措施、组织措施及施工方案的格式进行规范;在组织措施中注明现场(兼职或专职)安全员,并提供相应的资质。明确双方在实际工作中各自应负的责任,结合奖惩规定的修订,制定外包工程考核办法,做到凡事有人抓,凡事有人管。
    4、要实行外委工程的安全风险保证金抵押制度       
    在制定的承发包工程管理制度基础上,再进一步明确安全责任。外委单位除了按规定签定承包合同外,还必须办理开工审批手续,取得开工许可后方可开工。工程正式开工前承包单位负责人、发包部门项目负责人及相关人员共同到现场检查安全措施落实情况,对不符合安全要求的禁止开工。承包单位在办理开工许可手续时,向安监部门缴纳安全施工风险保证金,保证金采用现金押金形式,对工程队进行有效制约,确保各级安全监督职能得到良好落实。工程结束时如施工单位无违章行为,安监部门将安全施工保证金退还给承包单位;若施工过程中发生违反双方安全管理协议行为的,按奖惩规定从安全施工保证金中扣除相应保证金。从而有力地制约了外包工程项目施工过程中的违章行为,使安全生产工作有章可循,有据可依。
    5、加强动态检查,实行外委工程现场检查登记制度    
    把外委钻机和本单位的施工钻机进行编号,按照公司有关要求统一管理,建立巡查检查制度,明确主管部门及项目负责人的安全监督职责。及时纠正不安全现象,制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不良行为。在监督过程中发现的违章行为,扣除外包工程队相应的安全施工保证金,做到全员参与、全员监督,从而在制度上和管理上做到可控在控,确保工程施工的安全。 
    外包工程及临时工安全管理仍然是当前影响我们安全生产全局的瓶颈所在,野外钻机临时工用工问题也是我们迫切需要解决的大事。目前公司发展机遇尚好,生产任务较重,生产现场点多面广,生产管理难度加大,管理人员任务重。这说明,要搞好外委工程管理及临时工用工的安全管理工作,务必要领导重视、部门配合、专人负责,做到严、细、实,同时,也需要甲乙双方积极配合和全体职工的理解与支持。
 

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